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法律法規

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淄博市房地產開發項目配套設施建設管理辦法

發布時間:2016/10/13  來源:   點擊次數:1893

    淄博市人民政府辦公廳關于印發淄博市房地產開發項目配套設施建設管理辦法的通知 

    各區縣人民政府,高新區、文昌湖區管委會,市政府各部門,各有關單位,各大企業,各高等院校:

    《淄博市房地產開發項目配套設施建設管理辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

     

    淄博市人民政府辦公廳

    201522

     

    淄博市房地產開發項目配套設施建設管理辦法

     

    第一章總則

    第一條為加強房地產開發項目配套設施的建設管理,維護業主和開發企業的合法權益,改善居住環境,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國城市房地產管理法》和《城市房地產開發經營管理條例》等有關規定,結合本市實際,制定本辦法。

    第二條本市行政區域內房地產開發項目配套設施的建設管理適用本辦法。

    第三條本辦法所稱房地產開發項目是指具有城市房地產開發資質的開發企業在依法取得土地使用權的國有土地上進行房屋和配套設施建設的項目。

    第四條本辦法所稱配套設施是指房地產開發項目建設用地紅線范圍內與主體建筑相配套的市政配套設施、公用配套設施和公共建筑配套設施。

    市政配套設施包括:道路、景觀綠化、雨污水管線、路燈、地上公共健身設施、地上公共停車位(場)和環衛、雨水收集、智能化監控等設施設備以及開發項目內封閉運行的太陽能熱水、中水處理、直飲水、地源熱泵等設施設備。

    公用配套設施包括:供水、供電、供熱、供氣、通信、有線電視、寬帶等專業經營設施設備及相關管線和計量裝置。

    公共建筑配套設施包括:教育、醫療衛生、養老、文化體育、行政管理、社區服務、商業服務等建筑設施。

    第五條市住房城鄉建設行政主管部門負責房地產開發項目配套設施建設的綜合管理工作,市房地產開發管理機構具體承擔配套設施建設管理工作。各區縣住房城鄉建設行政主管部門按照管理權限負責本行政區域內房地產開發項目配套設施建設管理工作。

    發展改革、教育、民政、財政、國土資源、住房城鄉建設、水利與漁業、規劃、房管、公用事業等部門,以及供水、供電、供熱、供氣、通信、有線電視、寬帶等專業經營單位,應當按照各自職責,做好配套設施的規劃、用地以及工程設計、建設、交付、移交和使用管理有關的工作。

    第六條配套設施應當與開發項目主體建筑同步規劃、同步設計、同步建設,達到同步交付使用條件。

    第七條配套設施應當嚴格按照國家和省有關住宅小區規劃、設計規范和工程標準進行建設。

    第二章規劃及用地管理

    第八條城鄉規劃主管部門應當在房地產開發項目用地規劃條件中,明確各類配套設施設置要求、建筑規模、用地面積、用地性質;在審定開發項目修建性詳細規劃以及核發建設工程規劃許可證時,應當進一步核定配套設施的項目名稱、功能、位置及各項技術指標。

    第九條住房城鄉建設行政主管部門應當在房地產開發項目建設條件意見書中,明確配套設施的性質、設計要求、建設標準、建設時序、交付、移交和使用要求等內容。

    第十條住房城鄉建設行政主管部門負責會同有關部門確定政府投資配套設施的種類、規模、用地方式、投資成本、產權界定和建設方式,列入開發項目建設條件意見書,并納入土地出讓合同和土地劃撥決定書。

    第三章工程設計管理

    第十一條配套設施應由具有相應設計資質的單位,按照國家有關規范標準,結合項目規劃,進行施工圖設計。

    第十二條配套設施施工圖設計以及開發項目管線綜合設計納入施工圖設計審查管理。開發企業須在取得項目主體建筑工程和配套設施施工圖設計文件審查合格書后,方可申請辦理建筑工程施工許可證。施工圖設計文件未經審查合格的,不予核發建筑工程施工許可證。

    第十三條任何單位和個人不得隨意修改經審查合格的配套設施設計文件。確需修改的,開發企業應當報原施工圖審查機構審查。

    第四章工程建設管理

    第十四條配套設施工程應發包給具有相應資質的施工單位。實行監理的建設工程,應當委托具有相應資質的監理單位進行工程監理。

    第十五條配套設施必須依法履行基本建設程序。行業行政主管部門應當按照有關規定,結合項目實際,對配套設施建設實施質量和安全監督管理,并加強渣土、揚塵污染治理。

    第十六條開發企業在項目開工前應當向住房城鄉建設行政主管部門提報配套設施建設計劃,并納入開發合同管理,進一步明確配套設施的建設內容、位置、建設規模、建設標準、用地性質、投資主體、開竣工期限、交付要求、驗收備案時間、產權歸屬、移交主體、移交期限及違約責任等內容。住房城鄉建設行政主管部門應當依據開發合同對各類配套設施的建設時序實施動態監管,對配套設施工程建設及時進行監督管理。

    第十七條開發企業在申請商品房預售許可證或者商品房現售備案前,應當將配套設施清單及其產權歸屬等材料報送物業主管部門備案,并作為商品房買賣合同約定的內容,在銷售場所予以公示。

    第十八條各類配套設施工程竣工并達到交付使用條件后,開發企業應當組織有關部門和單位進行綜合驗收。分期開發的項目,配套設施可以分期進行綜合驗收。

    第十九條國土資源、住房城鄉建設、規劃、房管、公用事業等有關部門,應當做好配套設施綜合驗收的監督管理工作,對符合條件的,出具相應的證明文件。

    (一)城鄉規劃主管部門負責對核發建設工程規劃許可的配套設施進行竣工規劃核實。

    (二)住房城鄉建設行政主管部門負責對配套設施工程建設的竣工驗收進行監督管理。

    1.建筑工程質量監督機構負責配套設施中房屋建筑的質量安全監督和備案管理。

    2.市政環衛建設管理機構負責道路、雨污水管線、路燈,以及環衛、雨水收集等市政配套設施的檢查核驗。

    3.園林綠化建設管理機構負責景觀綠化工程的檢查核驗。

    4.城建檔案和地下管線管理機構負責對地下管線工程的竣工驗收進行監督和備案管理。

    5.房地產開發管理機構負責開發項目內住宅產業化技術要求落實情況的檢查核驗;負責開發項目內封閉運行的太陽能熱水、中水回用、地源熱泵、直飲水、智能化監控等市政配套設施以及供水、供電、通信、有線電視、寬帶等公用配套設施和公共建筑配套設施建設落實情況的監督檢查。

    (三)國土資源行政主管部門負責配套設施依法用地和國有建設用地出讓合同、劃撥決定書履行情況的檢查核驗。

    (四)房產管理部門負責配套設施的前期物業管理情況的檢查核驗。

    (五)公用事業主管部門負責對供熱工程的竣工驗收進行監督管理,負責對供氣工程的竣工驗收進行備案管理。

    第二十條開發企業應當嚴格按照國家有關城建檔案管理的規定,進行地下管線聲像制作、工程測繪,在地下管線工程竣工后,與主體建筑工程檔案一同移交到城建檔案和地下管線管理機構,并取得工程檔案合格證。

    第二十一條配套設施綜合驗收應盡量做到統一時間、集中驗收。開發企業是綜合驗收的第一責任人,依據法律、法規及開發合同約定事項承擔相關責任;房地產開發管理機構應當做好驗收的綜合協調工作。

    第二十二條開發企業應當自綜合驗收合格之日起15日內,將配套設施工程和主體建筑工程的綜合驗收報告報住房城鄉建設行政主管部門備案。符合備案要求的,住房城鄉建設行政主管部門出具房地產開發項目竣工綜合驗收備案證明。

    第二十三條商品房預售款重點監管資金預留5%作為配套設施建設監控資金,房地產開發項目取得竣工綜合驗收備案證明后方可予以全額解控。

    第五章產權界定

    第二十四條市政配套設施屬于全體業主共有。其中開發項目內封閉運行的太陽能熱水、中水處理、直飲水、地源熱泵等設施設備,屬于相關業主共有,但由經營單位投資經營的除外。

    第二十五條公用配套設施按以下規定進行產權界定:

    (一)供水、供電、供熱、供氣分戶計量裝置或者入戶端口以外設施設備以及通信、有線電視、寬帶等設施設備由專業經營單位投資建設,產權歸專業經營單位所有。

    (二)開發企業應當協調配合專業經營設施設備的施工,并承擔相關管溝、設備用房等土建工程的配套建設,工程應滿足相關規范,由專業經營單位無償使用。

    第二十六條公共建筑配套設施按以下規定進行產權界定:

    (一)按規劃配套建設的物業服務用房,由開發企業無償提供,產權歸全體業主共有。

    (二)住宅小區內按照規劃配套建設的政務管理用房、社區居民委員會用房和承擔義務教育的中小學校和公辦幼兒園,屬于政府所有,建設投資由政府承擔,具體投資來源應當在項目建設條件意見書中載明。

    (三)按照規劃要求在住宅小區內配套建設的會所歸屬,應當在商品房買賣合同中約定。約定屬于建設單位所有的,建設單位應當提供產權歸其所有的證明文件,并優先為業主提供服務。

    (四)開發項目內用于停放汽車的車庫(包括專用車庫和共用車庫內的車位)的歸屬,由開發企業與物業買受人在商品房買賣合同中約定屬于開發企業所有或者相關業主共有。約定屬于開發企業所有的,開發企業應當提供產權歸其所有的證明文件,并可以附贈、出售或者出租給業主。

    占用業主共有的道路或者其它場地用于停放汽車的車位,屬于全體業主共有,開發企業不得銷售。

    第六章交付、移交及使用管理

    第二十七條開發企業交付商品房時,應當向買受人提供房地產開發項目綜合驗收報告及備案證明。住房城鄉建設行政主管部門負責對配套設施和主體建筑的交付實施監督管理。

    第二十八條開發企業應當在取得房地產開發項目竣工綜合驗收備案證明后,在規定時間內,與接收(使用)單位辦理配套設施移交手續,并協助產權單位依法辦理配套設施產權登記(備案)手續。辦理產權登記(備案)手續時,產權登記(備案)機構應當查驗開發項目竣工綜合驗收備案證明。

    產權歸全體業主共有的各類配套設施,由物業服務企業或其他管理人作為接收(使用)單位;產權歸政府所有的公共建筑配套設施,由政府確定產權單位和接收(使用)單位。

    第二十九條市政配套設施、公共建筑配套設施由接收(使用)單位負責維護和管理,公用配套設施由專業經營單位負責維護和管理。

    第三十條配套設施辦理移交手續后,開發企業不再承擔其維修、管理費用,但屬于保修期內的維修、管理費用和另有約定的除外。

    第三十一條配套設施移交時,住房城鄉建設行政主管部門、物業主管部門、接收(使用)單位的行政主管部門、產權單位、物業服務企業以及有關街道辦事處、鎮政府應到現場進行交接監督,并做好相關管理工作。

    第七章監督管理

    第三十二條各類配套設施應當按照其規劃設計用途進行使用,任何單位和個人不得擅自改變用途。

    第三十三條未按照規劃和本辦法完成配套設施建設或者擅自變更規劃設計和使用性質的,由規劃行政主管部門依法予以處罰。

    第三十四條配套設施和主體建筑未經竣工綜合驗收備案擅自交付使用的,由住房城鄉建設行政主管部門依法予以處罰。

    第三十五條未按照本辦法將配套設施清單及其產權歸屬等資料在商品房銷售場所予以公示的,由商品房銷售管理部門依法予以處罰。

    第三十六條專業經營單位無正當理由拒絕、拖延投資建設或者接收專業經營設施設備的,由市或區縣政府責令限期改正。影響房屋交付使用、業主正常生活或者造成人身、財產損害的,專業經營單位應當承擔相應的賠償責任。

    第三十七條各級職能部門不按照本辦法履行職責的,由市或區縣人民政府責令限期改正。有關人員在監督管理工作中,玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的,由其所在單位或上級主管部門責令改正,并追究有關責任人的責任;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

    第八章附則

    第三十八條本辦法未涉及的配套設施的其它相關事項,按照國家、省、市有關規定執行。

    第三十九條全市保障性住房項目的配套設施建設管理適用本辦法。

    第四十條本辦法自201541日起施行,有效期至20191231日。

     

     

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